การผ่านกฎหมาย
ก่อนที่หน่วยงานของรัฐบาลกลางสามารถออกกฏกติกาได้จะต้องมีอำนาจตามกฎหมายดังกล่าว
รัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกามักจะผ่านกฎหมายที่กำกับดูแลหน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อออกกฎ กฎหมายดังกล่าวช่วยให้หน่วยงานมีทิศทางนโยบายโดยทั่วไป แต่ให้รายละเอียดแก่ผู้บริหารสาธารณะที่มีความเชี่ยวชาญ นอกเหนือจากการทำงานภายใต้กฎหมายที่บังคับใช้แล้วหน่วยงานต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยกระบวนการทางปกครองซึ่งจะบังคับใช้กฎเกณฑ์ของรัฐบาลกลาง
ในขณะที่ข้อบังคับเกี่ยวกับการเขียนข้าราชการอาจดูเหมือนเป็นการละเมิดอำนาจขั้นพื้นฐานที่แยกไปจากรัฐบาลอเมริกันหน่วยงานรัฐบาลกลางอาจประกาศใช้กติกา แต่เพียงผู้เดียวภายใต้อำนาจตามกฎหมายที่ได้รับจากสภาคองเกรส กฎหมายการบริหารเหล่านี้อนุญาตให้พลเมืองสามัญมีอิทธิพลมากขึ้นต่อระเบียบที่อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อพวกเขา พลเมืองมีโอกาสเสนอภาษากฎและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหน่วยงานภาษาที่เสนอ การมีส่วนร่วมของประชาชนมีแนวโน้มที่จะสร้างผลลัพธ์ทางนโยบายสาธารณะที่ดีกว่าสิ่งที่จะเกิดขึ้นในรัฐสภา
เพียงเพราะสภาคองเกรส defers เพื่อผู้เชี่ยวชาญหน่วยงานในประเด็นที่สมาชิกส่วนใหญ่ของสภาคองเกรสรู้เพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับไม่ได้หมายความว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางสามารถเรียกป่า
หลังจากกระบวนการตั้งกฎเกณฑ์เสร็จสิ้นแล้วสภาคองเกรสยังคงสามารถตั้งคำถามถึงผู้นำหน่วยงานในการตัดสินใจที่พวกเขาทำในขั้นตอนการกำหนดกฎเกณฑ์
การวางแผนด้านกฎระเบียบ
หน่วยงานของรัฐบาลกลางจะต้องจัดทำเอกสารการวางแผนกฎระเบียบ เอกสารเหล่านี้แจ้งให้สาธารณชนทราบเกี่ยวกับกิจกรรมการมีส่วนร่วมในอนาคตอันใกล้นี้
หน่วยงานผลิตแผนควบคุมในแต่ละปีในฤดูใบไม้ร่วงและวาระกิจกรรมการกำกับดูแลและการยกเลิกกฎระเบียบในฤดูใบไม้ร่วงและฤดูใบไม้ผลิ กันพวกเขาจะเรียกว่าวาระแบบครบวงจร
ดึงดูดผู้มีส่วนได้เสีย
กฎระเบียบไม่สามารถทำในสูญญากาศ เพื่อปรับปรุงระเบียบและเพื่อลดความเสี่ยงของกฎระเบียบที่ถูกท้าทายในศาลหน่วยงานมีส่วนร่วมในกระบวนการ rulemaking พวกเขาสามารถทำอย่างเป็นทางการและเป็นทางการได้ หน่วยงานให้ความสำคัญกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยไม่ติดขัดโดยติดต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่พวกเขารู้จักและรวบรวมข้อมูลก่อนที่จะมีการร่างกฎและระหว่างการร่าง เพื่อดึงดูดผู้มีส่วนได้เสียอย่างเป็นทางการเอเจนซี่จะโพสต์คำบอกกล่าวล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎข้อบังคับที่เสนอไว้ใน Federal Register การแจ้งให้ทราบจะเริ่มกระบวนการแสดงความคิดเห็นก่อนที่ช่วงแสดงความคิดเห็นสาธารณะมาตรฐานที่เกิดขึ้นเมื่อมีการเสนอกฎ
ข้อเสนอ
หลังจากที่ได้ค้นคว้าเกี่ยวกับปัญหานี้และได้รับข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียพนักงานของรัฐบาลกลางที่เรียกเก็บเงินกับกฎการเขียนได้รับการแตก หลังจากหน่วยงานบริหารหน่วยงานทุกระดับเห็นชอบกับกฎที่เสนอแล้วหน่วยงานจะส่งหนังสือแจ้งการเสนอข้อบังคับไปยัง Federal Register หนังสือบอกกล่าวมีหลายส่วนดังนี้
- สรุป: คำอธิบายเกี่ยวกับปัญหาที่ระบุในกฎที่เสนอและกฎระบุที่อยู่ของปัญหาอย่างไร
- วันที่: วันที่ที่ช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะปิดลง
- ที่อยู่: วิธีการที่พลเมืองหรือกลุ่มอาจแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎที่เสนอ
- ข้อมูลเพิ่มเติม: การอภิปรายเกี่ยวกับประโยชน์ของกฎที่เสนอข้อมูลสำคัญและข้อมูลอื่น ๆ ที่ใช้ในการเขียนกฎคำอธิบายเกี่ยวกับทางเลือกของนโยบายสาธารณะและการอ้างถึงอำนาจตามกฎหมายเพื่อใช้กฎที่เสนอ
ความคิดเห็นสาธารณะ
ระยะความคิดเห็นของสาธารณชนทำให้พลเมืองและกลุ่มความสนใจมีโอกาสที่จะทำความรู้จักกับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกฎที่เสนอ คนส่วนใหญ่และกลุ่มที่มีแนวโน้มจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎที่เสนอจะมีส่วนร่วมโดยหน่วยงานก่อนข้อเสนอ แม้แต่ความพยายามที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในการดึงดูดผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะไม่สามารถเข้าถึงผู้แสดงความคิดเห็นที่มีศักยภาพทั้งหมดดังนั้นความคิดเห็นสาธารณะจึงมีความสำคัญต่อกระบวนการกำหนดกฎระเบียบ
ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นมักใช้เวลาประมาณ 30 ถึง 60 วัน แต่ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นบางส่วนเกินกว่า 180 วัน
ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นอีกต่อไปจะได้รับสำหรับกฎที่ซับซ้อนมาก หน่วยงานต้องการรับความคิดเห็นผ่านทางพอร์ทัลออนไลน์สำหรับการแสดงความคิดเห็นของกฎ การส่งอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้เอเจนซี่ติดตามความคิดเห็นได้
หากหน่วยงานได้รับข้อคิดเห็นที่มีนัยสำคัญต่อกฎที่เสนออาจมีการทบทวนหลักเกณฑ์ในการพิจารณาความคิดเห็นและจะต้องแก้ไขกฎใหม่ การแก้ไขไม่จำเป็นถ้าหน่วยงานยังคงเชื่อว่า บริษัท กำลังมุ่งหน้าไปในทิศทางที่ถูกต้องตามกฏ อย่างไรก็ตามหน่วยงานนี้มีแนวโน้มที่จะแก้ไขกฎในบางกรณี เอเจนซี่ใช้เพื่อกำหนดตำแหน่งนโยบายที่จะใช้ในข้อเสนอที่ตามมา
เอเจนซี่อาจคัดค้านอีกครั้งหากยังไม่พอใจกับคุณภาพความคิดเห็นที่ได้รับในช่วงความคิดเห็นเดิม มันจะไม่แก้ไขกฎสำหรับข้อเสนอที่ตามมาถ้ามันก็ต้องการความเห็นเพิ่มเติม
กฎสุดท้าย
เมื่อกฎได้รับการเสนอความเห็นและแก้ไขตามความจำเป็นก็พร้อมที่จะเผยแพร่เป็นกฎสุดท้าย หน่วยงานใดที่เผยแพร่ใน Federal Register สำหรับกฎขั้นสุดท้ายมีความคล้ายคลึงกับประกาศของ Rulemaking ที่เสนอ กำหนดส่งคำวิจารณ์จะถูกแทนที่ด้วยวันที่มีผลบังคับใช้สำหรับกฎ โดยปกติแล้ววันที่นี้จะอยู่ภายใน 30 วันนับจากวันประกาศกฎสุดท้าย
หน่วยงานยังตอบสนองต่อข้อวิพากษ์วิจารณ์ที่สำคัญในส่วนข้อมูลเสริม สิ่งนี้จะช่วยให้สาธารณชนเข้าใจเหตุผลของเอเจนซีที่อยู่เบื้องหลังการแก้ไขที่เกิดขึ้นกับกฎที่เสนอและเหตุใดจึงไม่ได้รวมความคิดเห็นไว้